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【央视新闻客户端】
及时有效的宏观政策是经济保持平稳运行 、迈向高质量发展的重要保障 。一段时间以来，面对严峻复杂的国内外形势 ，党中央实施更加积极有为的宏观政策 ，密集推出一系列政策举措，有力推动我国经济顶压前行、向新向优发展 。当前 ，如何打好政策“组合拳” ，进一步提升宏观调控效能，形成推动经济稳中向好的强大合力 ，是做好经济工作的一项重要任务。2025年底召开的中央经济工作会议强调：“要增强宏观政策取向一致性和有效性 。将各类经济政策和非经济政策 、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 。 ”
为什么要重视宏观政策取向的一致性？经济社会体系是一个普遍联系 、多维多元的复杂系统。经济运行镶嵌于社会整体之中 ，与政治、社会、文化 、生态 、国际等诸多领域紧密相连、相互影响，不仅受经济政策影响 ，也受各种非经济政策直接或间接影响 。特别是进入高质量发展阶段 ，经济发展目标既要考虑总量问题，也要考虑质量问题 ，同时还要注重生态保护 、发展安全 、社会公平、共同富裕等问题 。不同的目标需要不同的政策 ，不同的政策既有各自侧重又相互影响，政策不一致容易造成“合成谬误 ”或“分解谬误”。比如，有的政策“政出多门 、九龙治水 ” ，甚至相互掣肘 、彼此打架；有的政策局部合理 ，但叠加后反而产生负面效应；有的地方或部门将长期目标短期化、系统目标碎片化，把“持久战 ”打成“突击战”；有的在政策执行中存在“一刀切 ”或层层加码的现象。凡此种种 ，导致一些初衷好的政策也产生相反的作用 ，不仅消解政策应有的效果，也干扰市场预期 ，严重影响宏观经济治理效能 。增强宏观政策取向一致性 ，就是要确保各类政策在目标 、工具 、时机、力度和节奏等方面保持协调性和一致性，同向发力 、形成合力 ，避免政策冲突与效应抵消 ，释放最大的政策效能，这也是完善宏观经济治理体系 、提升宏观经济治理效能的应有之义 。
当前 ，我国经济发展面临不少老问题、新挑战。一方面 ，外部环境急剧变化，正通过贸易、投资 、金融等渠道向国内传导 。另一方面，国内供强需弱矛盾突出 ，企业增利 、居民增收还面临一些困难 ，房地产市场、地方政府债务等领域风险隐患仍较多 。经济运行面临的环境越复杂，宏观经济治理的复杂性越会明显上升 ，经济工作中两难多难 、需统筹兼顾的问题就会越来越多 ，对政策的需求也会越来越多。只有加强政策统筹协调，增强宏观政策取向一致性 ，向市场释放明确且一贯的信号 ，才能营造稳定透明的政策环境，从而真正稳定预期 、提振信心 。各地区各部门要增强政策一致性的意识和能力 ，积极推出有利于稳增长、稳预期的政策 ，慎重出台有收缩和抑制效应的政策，主动加强政策协调和工作配合 ，把政策红利实实在在送到经营主体和人民群众手中 ，不断巩固拓展经济稳中向好势头 。
牢固树立系统观念。事物之间都是相互联系的，各类政策之间会存在各种关联性和耦合性，这就需要以系统观念谋划制定政策 。要充分考虑政策初衷 、目标取向 、功能定位 ，确保各项政策协调一致、形成合力 。弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系 、系统政策链条与某一政策环节的关系 、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系 、长期性政策与阶段性政策的关系。加强政策目标协同 ，确定目标要从经济社会发展的整体需要出发，自觉服从全局 、服务全局 。加强政策措施协同 ，注重系统集成、相互补位 ，防止各行其是 。把握好政策实施的时机、力度 、节奏，使政策效果符合预期。
强化各类经济政策的协同配合。经济政策对经济运行有着直接影响 ，由于不同的政策在政策目标 、传导机制、作用时间等方面存在差异 ，有时需要不同政策同向发力，强化政策效果 ，有时要求政策之间相互补位 ，缓解可能产生的负面影响 。宏观调控要达到预期目标，首先就要强化各类经济政策之间的协调 ，发挥政策合力 。当前形势下 ，尤其要加强财政政策与金融政策配合联动，统筹好财政政策和货币政策两类政策的总量匹配 、结构平衡和节奏契合，提高二者在调控力度 、时机等方面的协调程度 ，保持调控节奏和基调的一致性。同时 ，加强财政、货币 、就业 、产业、区域 、贸易等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策整体效应 。
增强经济政策和非经济政策的一致性 。非经济政策是维护社会公平 、提升人民福祉、保障国家安全的重要工具 ，尽管看似与经济政策关联较弱 ，但却能通过影响生产要素供给 、营商环境 、社会发展信心等途径，对经济运行产生影响。比如 ，加快建设教育强国、科技强国、人才强国 ，有助于发展新质生产力；加大对生育养育 、教育医疗 、普惠养老等民生领域的投入，能够提振居民消费信心、释放内需潜力；加强经济宣传和舆论引导 ，能够强化预期管理 。而像有的地方存在的“一刀切 ”的环保政策 、个别行业的过度监管 、“远洋捕捞”式违规执法等行为 ，则会对经营主体预期造成负面影响 。可以说，推动经济稳中向好 ，不是经济部门“一家事 ” ，而是各部门共同的“责任田 ”。各地区各部门在出台政策之前，要以是否有利于推动高质量发展作为判断标准，从推动经济稳中向好这个大局出发 ，综合考量、全局评估 ，防止各管一摊 、相互掣肘，实现相互配合 、相互促进 。
健全宏观政策取向一致性评估机制 。完善的体制机制是增强宏观政策取向一致性的重要保障。当前政策制定和实施过程中出现的一些问题 ，很大程度是由于各地区各部门协调配合的体制机制不完善造成的 。要进一步完善跨部门政策协调机制 ，在重大政策发布或调整前进行跨部门讨论和评估，避免部门间各自为政导致政策冲突 。完善全流程评估机制 ，事前评估政策可行性与协同性 ，事中监测政策执行进度与效果偏差，事后对政策效果及时评估 ，不一致的要及时调整或暂停执行。推动部门和地方完善评估制度 ，促进政策最终效果符合党中央决策意图。当前尤其要在全国统一大市场建设、规范涉企执法行为 、稳定房地产市场等领域，确保相关方面在执行党中央政策时的目标一致性 ，进一步营造良好发展环境 。
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